Минстроем России подготовлен проект[1] постановления Правительства РФ об утверждении правил отбора инфраструктурных проектов, на реализацию которых могут быть предоставлены инфраструктурные кредиты (далее – Правила). Правила проходят этап общественного обсуждения.

Об особенностях применения инфраструктурных кредитов см. материал Линии Права «Инфраструктурные бюджетные кредиты: регион становится кредитором в проектном финансировании».

Поправки в Бюджетный кодекс РФ, создающие правовую основу инфраструктурных кредитов, Линия Права также анализировала в одном из материалов. 

Цели и формы реализации проектов, финансируемых за счет инфраструктурных кредитов

Инфраструктурные кредиты могут быть направлены на:

Правилами установлены формы реализации финансируемых проектов. В этой части Правила определяют широкий перечень форм реализации проектов, в том числе:

Следовательно, Правила позволяют применять наиболее распространенные модели реализации инвестиционных проектов «с государственным плечом».

Инфраструктурный кредит может быть направлен в бюджет муниципального образования как целевой трансферт на реализацию инвестиционного проекта. Таким образом, финансирование проектов не ограничивается региональным уровнем.

Ряд полномочий в сфере отбора проектов реализуется президиумом (штабом) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (далее – Президиум)[2].

В частности, Президиум:

Таким образом, именно Президиум осуществляет регулирование «третьего уровня» (первый – Бюджетный Кодекс РФ, второй – анализируемые Правила) и определяет судьбу заявок субъектов РФ на предоставление инфраструктурных кредитов.

Лимиты инфраструктурных кредитов

Лимиты бюджетных кредитов устанавливаются Президиумом по предложению Минфина России для каждого конкретного субъекта РФ.

В пределах лимитов субъект РФ вправе получить кредит без конкурса, если проект соответствует Правилам и получает одобрение Президиума.

Субъект РФ может потерять предусмотренные для него лимиты, если:

Лимит, который потерял регион, может быть направлен на финансирование инфраструктурных проектов других регионов, в этом случае распределение осуществляется на конкурсном отборе.

 Отбор проектов в рамках лимитов

В рамках такого отбора участвуют проекты, кредит на которые не превышает установленного для региона лимита.

Для получения инфраструктурного кредита в рамках лимитов проект должен соответствовать следующим требованиям:

Из данного требования следует ряд важных выводов:

Конкурсный отбор проектов

Как следует из правил, на конкурсе подлежат распределению лимиты, «потерянные» другими регионами. При этом в отборе могут участвовать проекты региона, объем кредита по которым превышает установленные для этого региона лимиты.

Правилами установлены следующие конкурсные критерии:

Президиум может установить иные критерии, учитывающие специфику отраслей проектов.

При этом сохраняются требования к проектам, предусмотренные для отбора в рамках лимитов.

Как подать заявку

Высшее должностное лицо субъекта РФ должно направить заявку на получение кредита до 01 октября 2021 года.

Тем не менее, методика оценки проекта на соответствие требованиям социально-экономической эффективности еще подлежит разработке Минэкономразвития России, а Минстрой России еще должен утвердить форму соглашения с субъектом РФ о предоставлении кредита.

Следовательно, целесообразно дождаться утверждения методики оценки, и только потом, предварительно проверив проект на соответствие, направлять заявку.

До октября еще достаточно времени, чтобы даже с нуля структурировать проект.

[1] См. https://regulation.gov.ru/p/117367

[2] Состав Президиума: http://government.ru/info/39110/