Наши эксперты Михаил Корнев, руководитель Практики проектного финансирования и ГЧП, советник, и Елена Симонова, юрист Практики проектного финансирования и ГЧП, проанализировали проект постановления Правительства РФ, устанавливающий ограничения на выплату субсидий кредитным организациям в связи с предоставлением по льготной процентной ставке кредитов, облигационных займов и договоров лизинга.
9 декабря 2024 года Минфином России был подготовлен и опубликован проект постановления Правительства РФ «О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 г. № 1780» (далее – Проект постановления).Проект постановления на данный момент проходит независимую антикоррупционную экспертизу.
Проектом постановления предусматривается ограничение размера субсидии, направленной на возмещение недополученных доходов кредитной организации при предоставлении кредита по льготной ставке. По итогам 1 полугодия 2024 г. за счет средств федерального бюджета осуществляется частичное субсидирование процентной ставки в рамках 65 программ льготного кредитования с совокупным объемом кредитных обязательств в размере 15,6 трлн рублей. Исходя из пояснительной записки, ограничение позволит сократить процентные риски федерального бюджета, так как по текущим программам риски увеличения ключевой ставки полностью принимает на себя федеральный бюджет.
Постановлением Правительства РФ от 25 октября 2023 г. № 1780 (далее– Постановление № 1780) утверждены правила предоставления субсидий, которым должны соответствовать решения о предоставлении субсидий из бюджета любого уровня. Решения, в соответствии с которыми предоставляется субсидия в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением по льготной процентной ставке кредитов, облигационных займов и договоров лизинга, также должны соответствовать Постановлению № 1780. Такая субсидия компенсирует кредитной организации разницу между процентной ставкой по договору вне периода льготного кредитования и льготной процентной ставкой (далее – Возмещаемая процентная ставка).
Проектом постановления предусматривается фиксированный размер Возмещаемой процентной ставки, предоставляемой из федерального бюджета:
- не более 5% по кредитным договорам, заключенным в 2025 и 2026 годах; и
- не более 3% по кредитным договорам, заключенным в 2027 и последующих годах.
Таким образом, субсидируемая ставка уже не будет давать такого заметного эффекта, как ставка с учетом субсидии по Постановлению № 1780 в текущей редакции, а фактически возмещаемый за счет субсидии процент больше не зависит от плавающей ставки.
Необходимо отметить, что Постановление № 1780 не распространяется на субсидии, предоставляемые концессионерам и частным партнерам в целях реализации концессионных соглашений, соглашений о ГЧП в соответствии с пунктом статьи 78 Бюджетного кодекса РФ (субсидии в целях исполнения обязательств по финансовому участию публично-правового образования в концессионном соглашении.
При этом предусмотренные Проектом постановления ограничения в отношении размера Возмещаемой процентной ставки будут распространяться на кредиты, предоставляемые концессионерам (частным партнерам). Пункт 6 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ не регулирует предоставление субсидий кредитным организациям, а Проект постановления не содержит иных исключений в отношении СГЧП и концессий.
Вместе с тем ограничения не коснутся Фабрики проектного финансирования и займов ФРП, поскольку они предоставляются не в соответствии с требованиями Постановления № 1780. Мы рекомендуем при структурировании проектов учитывать планируемые ограничения.
-min-fotor-bg-remover-20240911162418.png){kind=avatar}
