EN
EN

Отрасли

  • Авиация и аэропорты
  • Автомобильная промышленность
  • Банки и финансовые институты
  • Государственный сектор
  • Грузоперевозки и логистика
  • Добыча и природные ресурсы
  • ЖКХ
  • Интернет и информация
  • Инфраструктура
  • Машиностроение
  • Медицина и фармацевтика
  • Металлургия
  • Некоммерческие организации
  • Пищевая промышленность
  • Розничная торговля
  • Сельское хозяйство
  • Спорт
  • Страхование
  • Телекоммуникации, медиа и технологии
  • Транспорт
  • Туризм, гостиничный бизнес и индустрия развлечений
  • Частные и венчурные инвестиции
  • Экология и обращение с отходами
  • Энергетика и атомная промышленность
Практики и отрасли

Консультирование по обвинению в сговоре с заказчиком

Антимонопольное право и закупки
Алексей Костоваров Руководитель Практики антимонопольного права и закупок
В рамках проекта Линия Права оказала юридическую помощь АО «Диакон» в подготовке жалобы в Апелляционную коллегию ФАС России

Суть вопроса:

Клиент обвинялся в сговоре с заказчиком аукциона на закупку изделий медицинского назначения.
Антимонопольный орган обвинил заказчика в том, что он «подогнал» требования к закупаемому препарату так, чтобы обеспечить его поставку мог наш клиент или его дилеры.

Претензии территориального органа ФАС России основывались на двух доводах:
​​​   заказчик установил требования к закупаемому препарату таким образом, чтобы осуществить поставку закупаемого аппарата смог только наш клиент или его дилеры;
   один из потенциальных участников аукциона перед тем как подать свое предложение пытался закупить у нашего клиента и его дилеров необходимый препарат. В случае выигрыша на аукционе потенциальный участник хотел поставить заказчику, купленный у нашего клиента препарат. Однако ни клиент, ни его дилеры не смогли продать ему препарат.

В связи с этим, изучив другие аукционы, проводимые заказчиком, антимонопольный орган пришел к выводу о наличии сговора между нашим клиентом и заказчиком. Клиент, не согласившись с решением, решил обжаловать его в Апелляционную коллегию ФАС России.

Что необходимо сделать?

Для того, чтобы отбить претензии, необходимо доказать, что такие точечные требования к закупаемому препарату обусловлены потребностями заказчиком, каждое из установленных требований имеет рациональное основание и направлено на закупку лучшего препарата. Для этого необходимо было вникать в фармакологическую специфику и суметь разъяснить сложные научные термины членам Апелляционной коллегии ФАС России простыми словами.

Роль команды Линии Права в деле

Юристы Практики антимонопольного права и закупок Линии Права начали сотрудничать с акционерным обществом «Диакон» только после вынесения решения УФАС России по Ростовской области. Юристы изучили представленные документы, проанализировали практику судов и ФАС России по спорным вопросам и подготовили жалобу в Апелляционную коллегию ФАС России. Также юристы консультировались с сотрудниками клиента, специализирующимися в сфере фармакологии, и другими специалистами в данной сфере.

Значимость проекта

 В случае подтверждения обвинений со стороны антимонопольного органа клиенту придется кардинально менять тщательно выстроенные каналы продаж, налаживать новые отношения с дилерами.
 Специфика картельных дел состоит в том, что практически каждое решение является прецедентным. Прецедентность состоит в том, что участники картеля постоянно совершенствуют способы сговора, и выявление антимонопольным органом новой «мутации» картеля блокирует подобные виды сговоров. Отмена же решения антимонопольного органа по картельному делу будет ясным сигналом другим участникам хозяйственного оборота о законности такой схемы взаимодействия.
Возможность оспаривания решений территориальных органов ФАС России в Апелляционную коллегию ФАС России (так называемая «внутренняя апелляция») является новеллой антимонопольного регулирования, которая только набирает обороты. Поэтому рассмотрение данного дела поможет выявить недочеты в действующем регулировании процедуры внутренней апелляции и популяризирует данный вид обжалования.

Другие проекты в этой сфере